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1 Elaboración de un Estudio Técnico de Análisis de Peligro y Vulnerabilidades de un Sector Crítico de Riesgo de Desastre identificado en el Distrito en Materia de Vivienda, Construcción y Saneamiento Abril, 2012

2 Ejecución de Cumplimiento de Meta A - Proceso (Organización) B - Selección del Sector Crítico C - Guía

3 A - PROCESO (ORGANIZACIÓN): Alcaldía Defensa Civil Gerencia Municipal Gerencia de Planificación y Presupuesto Gerencia de Desarrollo Urbano Gerencia de Desarrollo Social Sub Gerencia de Planeamiento Urbano Sub Gerencia de Obras Municipales Sub Gerencia de Participación i ió Ciudadana Sub Gerencia de Habilitaciones Urbanas Sub Gerencia de Catastro

4 . El equipo técnico deberá estar conformado por funcionarios y técnicos municipales Se deberá elegir un representante de las oficinas municipales existentes, involucradas en la gestión del territorio, desarrollo y control urbano, tales como: Desarrollo urbano Obras públicas Obras privadas Planificación y presupuesto Defensa civil Habilitaciones urbanas Participación ciudadana Entre otros.

5 . B- SELECCIÓN DEL SECTOR CRÍTICO: Se sugiere que se priorice UN SECTOR CRÍTICO que haya sido reportado en el Programa de Modernización Municipal del año Criterio de selección: Verificar la cantidad de personas que viven en este sector La gravedad del peligro Nº de peligros que se encuentran (inundación, deslizamiento, ) Cuantas infraestructuras y viviendas se encuentran expuestos al peligro Si existe información de este sector Si ha habido alguna inspección técnica de seguridad de defensa civil a asentamientos humanos, estudios de riesgos de desastres del distrito, estudios específicos o antecedentes cronológicos conocidos por fuente secundarias y por la población. Para lo cual se sugiere realizar inspecciones de campo.

6 C - GUÍA Guía Metodológica para cumplimiento de la Meta: Elaboración de un estudio técnico de análisis de peligro y vulnerabilidad de un sector crítico de riesgo de desastres de un distrito, en materia de vivienda, construcción y saneamiento

7 (En la guía) Capitulo II Organización y planificación de acciones en el gobierno local

8 . PASO 1: CONFORMACIÓN DE UN EQUIPO TÉCNICO DE TRABAJO El equipo técnico deberá estar conformado por funcionarios y técnicos municipales, se deberá elegir un representante de las oficinas municipales existentes, involucradas en la gestión del territorio, desarrollo y control urbano, tales como: desarrollo urbano, obras públicas, obras privadas, planificación y presupuesto, defensa civil, habilitaciones urbanas, participación ciudadana, entre otros.

9 . PASO 1: CONFORMACIÓN DE UN EQUIPO TÉCNICO DE TRABAJO Este equipo técnico de trabajo, deberá crearse mediante una RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA, será el responsable del desarrollo de actividades que permitan a la municipalidad cumplir con la meta de manera satisfactoria, y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre del año La creación de este EQUIPO TÉCNICO DE TRABAJO es un procedimiento básico que FACILITARA LA PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN de acciones para el cumplimiento satisfactorio de las metas propuestas. De existir en la municipalidad el grupo o comité técnico de gestión de riesgo de desastre, este deberá asumir la responsabilidad del desarrollo de acciones que les permita cumplir con las metas.

10 PASO 2: DISEÑO DE UN PLAN DE TRABAJO PARA CUMPLIMIENTO DE LA META El equipo técnico de trabajo deberá elaborar un plan de trabajo para el año PASO 3: SELECCIÓN DE UN SECTOR CRÍTICO DE RIESGO DE DESASTRE El i té i d b á l i t íti El equipo técnico deberá seleccionar un sector crítico. (Verificar el criterio y selección del sector crítico.)

11 PASO 4: DELIMITACIÓN DE UN SECTOR CRÍTICO DE RIESGO DE DESASTRE Puede determinarse según radio de impacto del peligro o la existencia i de elementos vulnerables. Puede ser en: Km 2, Hectáreas (has), debiendo identificarse elementos urbanos o geográficos que lo delimiten. La delimitación del sector crítico deberá realizarse in situ, para luego graficarla en un mapa del distrito, base cartográfica que debe estar actualizada y deberá aproximarse al estado actual del sector elegido, debiendo ubicar dentro y en los alrededores del sector elementos urbanos y geográficos estructurantes, significativos y representativos. Deberá además determinar coordenadas geográficas y UTM, para esto se puede hacer uso de una GPS o Carta Nacional del Perú-IGN.

12 PASO 5: IMPLEMENTACION DEL PLAN DE TRABAJO En el plan de trabajo deberá comprender la ejecución de actividades que permitan sustentar el cumplimiento de la meta hasta el 31 de julio del 2012.

13 Capitulo III p Procedimiento Técnico para el Análisis de Peligro y Vulnerabilidades

14 PASO 1: IDENTIFICACIÓN DE DATOS GENERALES DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Cuadro de actividades económicas - Cuadro3

15 PASO 1: IDENTIFICACIÓN DE DATOS GENERALES DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Cuadro de categoría - Cuadro 4

16 PASO 2: DEFINICIÓN DE LA CARACTERIZACIÓN FÍSICO NATURAL Información correspondiente al tipo de suelo, relieve, geomorfología, hidrografia, pendiente, geología y geotécnica (IGP, INGEMMET, SENAMHI, IGN).

17 PASO 3: IDENTIFICACION DEL TIPO DE SUELO Podrá emplear información de estudios de suelo disponible en el sector crítico, realizar calicatas, o seguir la caracterización dada en el Cuadro 5 con el apoyo de un especialista.

18 PASO 4: DEFINICIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLOGICAS

19 PASO 5: IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES HIDROGRAFICAS Una cuenca hidrográfica es un territorio delimitado en forma natural por la divisoria de aguas, es decir, por un límite fisiográfico constituido por las cumbres de las montañas. En estas el hombre desarrolla sus diferentes actividades. Deberá tener presente las unidades o componentes de una cuenca hidrográfica entre otros, que son: rio, quebrada, lagunas, ojos de agua, humedales, puquiales, otros. Deberán analizar la existencia o la cercanía de algunos de los g componentes hidrográficos mencionados en el sector crítico priorizado, debiendo caracterizar la dinámica actual y cronológica según antecedes e información existente.

20 PASO 6: DEFINICIÓN DEL NIVEL DEL TERRENO O PENDIENTE La pendiente es una condición del relieve de un terreno, expresa niveles de inclinación de una superficie. En otras palabras, se puede expresar que pendiente es la relación que existe entre la altura ascendida y la distancia recorrida para ascenderla. Para definir el nivel de pendiente deberá tener en consideración la información descrita según CUADRO 7

21 PASO 7: ANÁLISIS DE LA CONDICIONES GEOLÓGICAS FORMACIÓN: Las formaciones son las únicas unidades litoestratigráficas formales con las que la litología de una sucesión debe de quedar completamente subdividida. El contraste de litologías entre formaciones varía con la complejidad de la geología de una región. No es útil la creación de una formación que no pueda dibujarse a la escala de los mapas realizados en una determinada región. El espesor de las formaciones puede oscilar entre menos de uno a varios miles de metros. (Dato obligatorio) GRUPO: Conjunto de dos o más formaciones contiguas o asociadas que tienen en común propiedades litológicas significativas. (No es un dato obligatorio)

22 PASO 7: ANÁLISIS DE LA CONDICIONES GEOLÓGICAS MIEMBRO: Unidad litoestratigráfica formal de menos rango que la formación. Tiene propiedades litológicas que la distinguen de las partes adyacentes de la formación. Una formación no debe de ser dividida en miembros a no ser que sea útil. Algunas formaciones pueden estar completamente divididas, mientras que otras pueden designárseles miembros solo en algunas partes. Un miembro se puede extender de una formación a otra. (No es dato obligatorio) CAPA: La unidad formal más pequeña en la jerarquía de las unidades sedimentarias lito estratigráficas. Normalmente sólo se le dan nombres propios y se consideran unidades formales aquellas capas (capas guía) que tienen una utilidad estratigráfica. (No es dato obligatorio)

23 PASO 8: ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES GEOTECTONICAS. FALLA NORMAL, corresponde a las zonas donde la corteza terrestre está en extensión, en ellas las placas se deslizan sobre el plano de falla alejándose una de otra. El resultado es que la distancia total entre los dos bloques aumenta con el movimiento.

24 PASO 8: ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES GEOTECTONICAS FALLA TRANSCURRENTE, las placas se deslizan una con respecto a la otra en dirección horizontal.

25 PASO 8: ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES GEOTECTONICAS. FALLA INVERSA, en esta categoría, las placas se deslizan sobre el plano de falla acercándose correspondiendo a las zonas en compresión. Existen dos casos: - Deslizamiento hacia abajo - Deslizamiento hacia arriba

26 Capitulo IV p ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES URBANO AMBIENTALES

27 PASO 1: APLICACIÓN DE ENCUESTA De no contar con estudios urbanos o catastro del sector crítico, deberá aplicar la encuesta como mínimo a 60% DE VIVIENDAS EXISTENTES, recoger información de las condiciones actuales de los espacios vacios.

28 PASO 2: DETERMINACIÓN USO ACTUAL Mediante el plano de zonificación de uso de suelo o a través de la aplicación de la encuesta arriba detallada, establecerá el uso urbano actual del 100% del área o zona priorizada, de acuerdo a la clasificación definida CUADRO 8.

29 PASO 3: DETERMINACIÓN DE ASENTAMIENTO HUMANO A través del plano de lotización, identificara el tipo y la cantidad de asentamientos humanos existentes en el sector crítico priorizado, según categorías definidas en el CUADRO 9.

30 PASO 4: NIVELES DE CONSOLIDACIÓN URBANA Con el apoyo de un especialista en planificación o urbanismo, deberá definir los tipos de niveles de consolidación urbana, sectorizando áreas diferenciadas; según CUADRO 10.

31 PASO 5: DENSIDAD Establecer densidad poblacional del sector crítico CUADRO 11. La densidad poblacional es un indicador del grado de concentración de la población que se obtiene interrelacionando el número de habitantes con la superficie territorial.

32 C it l V Capitulo V IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

33 El Peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural y/o inducido por el hombre. Potencialmente dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocidas. PASO 1: IDENTIFICAR PELIGROS EN EL DISTRITO Puede revisar y analizar estudios elaborados por instituciones especializadas, así como estudios de riesgo de desastre del distrito. En caso no existiera información disponible al respecto deberá entonces generar información relacionada a la ocurrencia de desastre o emergencias (origen, frecuencia, intensidad, impactos, otros) en el distrito, debiendo realizar inspecciones y reconocimiento en el área para identificar los peligros naturales o antrópicos. Inspección in situ, realizada por un conjunto de especialistas, mediante el cual, deberá identificar los peligros existentes a nivel distrital, tanto de origen natural como tecnológicos, haciendo uso para ello de la clasificación de peligros existentes en el país, según CUADRO 12.

34 PASO 1: IDENTIFICAR PELIGROS EN EL DISTRITO

35 PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN EL SECTOR CRÍTICO O ÁREA PRIORIZADO Deberá analizar cada uno de los peligros delimitando su ámbito de influencia. Podrá realizar talleres con la comunidad, o aplicar encuestas de percepción a la población, de manera tal que les permita conocer los antecedentes cronológicos en cuanto a la ocurrencia, frecuencia e intensidad y daños de los peligros existente en el área o zona priorizada. Teniendo en consideración que los peligros por lo general se producen en un espacio geográfico determinado, pueden ocurrir en la parte alta, media o baja de la cuenca, en una zona de la ciudad (Este, Oeste, Norte o sur), en el borde costero, en la quebrada, en el ámbito de un Asentamiento e to Humano, etc.

36 PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN EL SECTOR CRÍTICO O ÁREA PRIORIZADO Se debe identificar el lugar y consignar la ubicación asociando a un nombre ya sea de un elemento geográfico (quebrada, rio, cerro, etc.) o espacio urbano (Calle, plaza, parque, asentamientos humanos, urbanización, etc.). Si fuera posible, determinar su coordenada Geográfica o UTM, haciendo uso de una GPS o Carta Nacional del Perú-IGN.

37 PASO 3: CARACTERIZAR EL O LOS PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL AREA O ZONA PRIORIZADO Por cada peligro identificado en el sector critico, deberá determinar: FRECUENCIA, considerado como el intervalo de tiempo en que tiene la ocurrencia un peligro, deberá considerar el tiempo de recurrencia del fenómeno, esto puede expresarse en mensual, anual u otra temporalidad CUADRO 13.

38 PASO 3: CARACTERIZAR EL O LOS PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL AREA O ZONA PRIORIZADO Por cada peligro identificado en el sector critico, deberá determinar: ALCANCE, definido por el radio de impacto, estos pueden ocupar una extensión geográfica, se puede medir en Km 2, Hectáreas (ha.), m 2, etc. Para el llenado de ficha, se debe hacer alguna aproximación del radio de impacto, expresando en km 2 oha ha, es importante expresar la unidad. Deberá estimar el alcance por cada tipo de peligro identificado CUADRO 14.

39 PASO 3: CARACTERIZAR EL O LOS PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL AREA O ZONA PRIORIZADO Por cada peligro identificado en el sector critico, deberá determinar: MAGNITUD, es una medida del tamaño del desastre esta MAGNITUD, es una medida del tamaño del desastre, esta relacionada con la energía liberada.

40 PASO 3: CARACTERIZAR EL O LOS PELIGROS IDENTIFICADOS EN EL AREA O ZONA PRIORIZADO Por cada peligro identificado en el sector critico, deberá determinar: NIVEL, este nivel lo debe definir el profesional que más conocimiento y experiencia tiene sobre los efectos del fenómeno. Según percepción sobre el nivel de peligrosidad, estos se puede expresar en peligro: bajo, moderado, alto y muy alto.

41 CAPITULO VI ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD

42 ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD La vulnerabilidad es el grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. Es importante definir qué y cuanta estructura es dañado por la ocurrencia del evento, y deberá identificar cuáles son los tipos de afectaciones existentes y que presentan niveles de vulnerabilidad. PASO 1: IDENTIFICAR ELEMENTOS VULNERABLES EXISTENTES Haciendo uso del catastro urbano, planos de zonificación de uso de suelo de actual, o mediante inspección de campo in situ, deberá identificar el o los elementos vulnerables existentes, según CUADRO 16.

43 PASO 1: IDENTIFICAR ELEMENTOS VULNERABLES EXISTENTES Haciendo uso del catastro urbano, planos de zonificación de uso de suelo de actual, o mediante inspección de campo in situ, deberá identificar el o los elementos vulnerables existentes, según CUADRO 16.

44 PASO 2: ANÁLIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN PREDOMINANTE EN EL SECTOR CRITICO. Puede existir más de un tipo de material de construcción en un determinado sector, sin embargo deberá considerarse aquel que tiene mayor predominancia. Para ello se considerara la tipología expresada en el CUADRO 17.

45 PASO 2: ANÁLIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD UBICACIÓN O EMPLAZAMIENTO Los elementos básicos de una ciudad están localizadas li en un espacio geográfico determinado, no siempre está localizada en un lugar seguro, debido principalmente a la limitada planificación del territorio, y a la ocupación informal del mismo, debiendo para el considerar el CUADRO 18.

46 PASO 2: ANÁLIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD PROCESO CONSTRUCTIVO Las construcciones se pueden realizar de manera formal, contemplando las exigencias técnicas, normativas y administrativas, a través de licencias de construcción y participación de profesionales. Pero también, se realiza de manera informal, sin asistencia técnica y sin considerar las exigencias técnicas y administrativas. Para definir el nivel del proceso constructivo y contestar esta pregunta, se utilizara el CUADRO 19.

47 PASO 2: ANÁLIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD PROCESO CONSTRUCTIVO Del total de viviendas existentes en el área o zona priorizada, deberá cuantificar la cantidad de viviendas construidas según proceso empleado, para lo cual deberá realizar inspecciones técnicas a cada vivienda, de acuerdo a parámetros establecidos.

48 PASO 2: ANÁLIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD PERIODICIDAD DEL MANTENIMIENTO, referido a las condiciones actúales de la vivienda, infraestructura y equipamiento urbano según antigüedad y mantenimiento realizado tanto en la parte externa e interna de los elementos vulnerables, para ello deberá cuantificar el número de viviendas según periodicidad de mantenimiento dado por sus ocupantes mediante una inspección técnica de la vivienda CUADRO 20.

49 PASO 2: ANÁLIZAR LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD DAÑO ESTRUCTURAL, definido por la condición actual de las estructuras de vivienda, equipamientos e infraestructuras, tales como cimientos y sobre cimiento, paredes, techos. Para lo cual deberá establecer el daño estructural de cada uno de los elementos vulnerables existentes en la zona priorizada, identificando el tipo, origen, y causa de los daños existentes, según CUADRO 21.

50 Resilencia Capacidad de los grupos sociales de superar con sus propios medios los efectos de los desastres. Medidas de Prevención y Mitigación E t t l M d t ió Estructural: Muros de contención No Estructural: Organización, planes, etc

51 Resilencia

52 IMPORTANTE: 1. Tener en cuenta la fecha limite de envío de la meta. 31 de Julio del No esperar el ultimo día para enviar. 2. Se recomienda hacer el llenado de las fichas antes de comenzar el llenado en el aplicativo. Ing. Maximo Ayala Tel: (anexo-280)

53 PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES CORRESPONDENCIA TRAMITE DOCUMENTARIO Paseo de la República Nº 3361 San Isidro, Lima 27, Perú OFICINA Y ATENCIÓN Jr. Cuzco 177, Edificio BANMAT, Piso 2 Cercado de Lima, Lima 01, Perú Teléfono +(51 1) Anexo 182