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IMPLANTACIÓN DEL CTE: LOS 100 DÍAS DEL CTE DESDE LA ÓPTICA DE LAS AUDITORÍAS DE RIESGO (OCT). IMPACTOS EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO


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1 QUALIBERICA IMPLANTACIÓN DEL CTE: LOS 100 DÍAS DEL CTE DESDE LA ÓPTICA DE LAS AUDITORÍAS DE RIESGO (OCT). IMPACTOS EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO Domènec Dalmasso QUALIBERICA, S.L. ESPACIO EMPRESA COAATM COAATM 26 de junio 26 de 2007 junio de 2007 SINOPSIS Luces y sombras del CTE. La opinión del sector. Puntos positivos y aspectos problemáticos. La novedad técnica en el CTE. EL CTE. Cambio normativo o Nuevo escenario?. Base prestaciones v/s Base prescripciones. Modelo funcional dentro del CTE. R-P-E-V-S. Garantías de cumplimiento de las disposiciones CTE. 1

2 Introducción Rápida al CTE: Puntos Positivos Recopila normativa diversificada e inconexa. Carácter prestacional. Puerta abierta a nuevas técnicas y nuevos criterios de diseño. Avance hacia la calidad y sostenibilidad del edificios. Acercamiento a los criterios de Kioto. Acercamiento a las recomendaciones integradoras europeas. Focalización del consumidor como objetivo de las disposiciones normativas. 2

3 Introducción Rápida al CTE: Aspectos Problemáticos Pendiente de coordinación con numerosa normativa estatal, autonómica y local con la que comparte ámbitos de reglamentación. Dudoso carácter prestacional. DB s de densidad prescriptiva significativa. No recoge la complejidad de sistemas y subsistemas en el mundo de la construcción. No prevé instrumentos de vigilancia y/o sanción. Sitúa al usuario como decisor del cumplimiento o no del CTE por el mecanismo de la reclamación. Introducción Rápida al CTE: Posicionamiento del Sector Entusiastas Expectantes Preocupados Administración (Estatal). Fabricantes de materiales (Sector aislamientos, fábricas, materiales innovadores...) Usuarios Administración (Autonómica + Local) DO y DEO (+ Org. Profesionales) Promotores y Constructores Proyectistas (+ Org. Profesionales) Sector seguros (+ OCT s) Sector Judicial 3

4 QUÉ SIGNIFICARÁ REALMENTE EL CTE? Introducción Rápida al CTE: QUÉ ES EL CTE? El 17/03/2006 el gobierno del reino de España aprobó el RD 314/2006, del Código Técnico de la Edificación, en cumplimiento de la disposición final segunda de la ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación, con la misión de concretar las exigencias que deben satisfacer los edificios en relación a los requisitos básicos relativos a la seguridad y a la habitabilidad establecidos en el artículo 3, apartados 1b) y 1c) de esta ley. El CTE es, pues, un reglamento de ley. Con toda probabilidad la norma jurídica mes extensa del ordenamiento español y una de las más complejas. Se publica en el BOE en fecha 28/3/2006 y entra en vigor el 29/3/2006. Se divide en dos partes, la denominada Parte I, donde se definen teóricamente los requisitos, prestaciones y exigencias a cumplir por los edificios y la denominada Parte II, formada por los famosos DB s dónde se especifican los Métodos de Verificación y las Soluciones aceptables para cumplirlos. 4

5 Introducción Rápida al CTE: QUÉ ES EL CTE? Esquema Buscado: Parte I Parte II Requisitos Prestaciones Exigencias Verificación Soluciones Válidas Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica VISIÓN GENERAL El CTE cuenta con 27 apartados que desarrollan los 6 Documentos Básicos DB. De estos sólo 10 son realmente innovadores. Los DB SU de l 1 al 8 (Riesgos de uso) y los DB HS 1 y 3 (Calidad del aire interior). Se esperan también novedosos el DB-HR y el DB-A cuando entren en vigor con redactados definitivos. Aparte de los nuevos, los DB HE 1 al 5 (Ahorro de energía) presentan cambios significativos sobre la norma anterior. El resto de documentos DB son recapitulaciones mejoradas y actualizadas de las normas en vigor. Sin minimizar el hecho de que el DB SE-F (fábricas mas allá del ladrillo), el DB SE-M (incorporación y mejora del Eurocódigo 5 por la madera) el DB SE- C (introducción de los capítulos sobre el estudio Geotécnico) son novedades en España, pero de formulación similar a la que ya se empleaba, en algunos casos por pauta decenal/oct. 5

6 Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica QUÉ SE DEROGA Y QUÉ NO El CTE deroga y sustituye: NBE AE-88 -> DB SE-AE NBE FL-90 -> DB F NBE EA-95 -> DB SE-A NBE CPI-96 -> DB SI Y DB SU NBE CT-79 -> DB HS NBE QB-90 -> DB-HS (Solo cubre aspectos parciales) NBE CA-88 -> Pendiente (DB HR) RD 1650/1977 RD 2816/1982 (Policia de Espectaculos, art 2 al 9 y 20 al 23 con excepciones) No se derogan y coexistirán: EHE EFHE REBT RITE RSIEI NSCE-02 Las normativas autonómicas de aplicación. Otras normas de definición funcional (urbanismo, uso, medioambientalesactividad, etc.) en edificios. Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica ÁMBITO DECENAL: CRITERIOS GENERALES Se unifican y generalizan para cualquier tipo de estructura (en la situación previa dependía cada tipo de material estructural y sus normas): Los criterios de los coeficientes de seguridad Los criterios de cálculo en relación a la concurrencia de cargas Los criterios de deformaciones máximas (verticales flechas y horizontales desplomes ) 6

7 Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica ÁMBITO DECENAL: DETERMINACIÓN DE ACCIONES Cambian criterios en: Aumentan las cargas de viento Se simplifica el cálculo de las alternancias de cargas. (A las normas anteriores se les exigía el cálculo de la estructura ante varias situaciones teóricas de cargas alternadas sic-). Se flexibiliza la consideración de carga repartida de separaciones pesadas. Toman importancia las reducciones por concurrencia de sobrecargas. Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica ÁMBITO DECENAL: Muros de Fábrica: Se establece norma común para cualquier tipo de piezas base de las fábricas (Excepto mampostería en piedra natural). Estructuras de Madera: Se incorpora el Eurocódigo 5 mejorado. Excluye algunas tipologías rollizos, entramados, etc. - Estructuras Metálicas: Se modifica completamente la nomenclatura, unidades, notaciones, etc. A nivel formal todo varia. A nivel de resultados la estructura metálica se sigue calculando y se obtienen similares resultados (perfiles y nudos) que en la aplicación de la norma antigua. Incendios: Poca novedad en aspectos estructurales, por más que se modifica sustancialmente todo lo concerniente a instalaciones y seguridad contra el fuego. 7

8 Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica ENTORNOS NO ESTRUCTURALES: INSTALACIONES: Se podría decir que el CTE es tímido en el aspecto de instalaciones. Debemos suponer debido a que solapa competencias de industria (nuevo REBT pendiente, el RITE, Gases Combustibles,..., normas en revisión en la mayoría de los casos). CONTROL AMBIENTAL Y AHORRO DE ENERGÍA: Introduce la obligatoriedad de las instalaciones de agua caliente sanitaria y energía de fuentes renovables (solar). Se regulan criterios sobre puentes térmicos, humedades de condensación y otras con impacto en la habitabilidad. Implica aumentar, en general, aislamientos y protecciones Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica ENTORNOS NO ESTRUCTURALES: INCENDIOS: Nuevos planteamiento, diferente al de la CPI-96, en equipamiento e instalaciones de protección contra el fuego. OTROS: Legisla sobre temas de sentido común en construcción. Evitar caídas, evitar encierros accidentales, etc (DB SU). Agrupa normas diversas sobre emergencias. Normaliza y justifica formalmente la instalación de pararrayos. 8

9 Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica GENERAL Y ORGANIZACIÓN: SUPERVISIÓN Y CONTROL: No hay cambios en este aspecto. El CTE sólo menciona al control interno de los agentes de la construcción y no se plantea el papel de los auditores externos (excepto en el ámbito contractual privado, que no regula). No aparece la figura de la administración como garante, ni en papel activo (no se modifica el ámbito de concesión de licencias) ni en pasivo (ningún órgano administrativo se responsabilizará de incumplimientos prestacionales de edificios) Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica GENERAL Y ORGANIZACIÓN: TRÁMITE Y DOCUMENTACIÓN DEL PROCESO: Este punto presenta un cambio sustancial y una apuesta fuerte del CTE para potenciar el documento proyecto y su papel central dentro el proceso constructivo: Regula contenidos mínimos e imprescindibles de proyecto y documentos a incluir en este. (p.e., el estudio geotécnico) Responsabiliza al proyecto y al proyectista de la definición de los controles a efectuar a obra para acreditar que la obra satisface los requisitos definidos, y, por extensión el CTE Otorga facultad al proyectista para diseñar cualquier solución, contemplada o no en los DB s, que pueda justificar, satisface los requerimientos. 9

10 Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica GENERAL Y ORGANIZACIÓN: EN EJECUCIÓN DE OBRA: Supedita el control y seguimiento en ejecución, a las definiciones de proyecto. Establece controles documentales en recepción de productos (Marcajes CE, etc.) en línea con lo ya establecido por algunas legislaciones autonómicas. Establece la obligatoriedad de sistematización, recogida y archivo de los registros de control (Al DEO y a su colegio profesional). DESPUÉS DE LA OBRA: Establece obligaciones y responsabilidades al propietario y al papel del mantenimiento necesario dentro del conjunto del proceso constructivo. Establece el papel principal del Libro del edificio, al que será necesario incorporar el proyecto as build y la documentación de control y seguimiento. Introducción Rápida al CTE: La Novedad Técnica en el CTE Esquema realístico del redactado del CTE: DB s + Normativa Viva Requisitos Prestaciones Exigencias Verificación Soluciones Válidas 10

11 Introducción Rápida al CTE: Impacto sobre la actividad OCT: Resumen NO HAY NOVEDADES TÉCNICAS SIGNIFICATIVAS, SI MUCHOS CAMBIOS MENORES QUE SERÁ NECESARIO APLICAR EN PROYECTO Y SERÁN OBJETO DE CONTROL POR PARTE DE LOS OCT. EN GENERAL, LOS CAMBIOS VAN EN LA LÍNEA Y APOYAN PAUTAS DE TRABAJO YA IMPLANTADAS PREVIAMENTE EN EL CONTROL EXTERNO POR LOS SEGUROS DECENALES. (Geotécnico, Madera, etc.). ABRE LA POSIBILIDAD DE UNA NEBULOSA DE SOLUCIONES VALIDAS NORMATIVAMENTE, LO QUE PUEDE CONDUCIR A LA FORMALIZACIÓN POR PARTE DE LAS ASEGURADORAS DE CRITERIOS PRIVADOS DE SOLUCIONES ASEGURABLES O NO ASEGURABLES, DE CARA AL TRABAJO DE LOS OCT. CAMBIO NORMATIVO O NUEVO ESCENARIO? Debemos evitar cometer el error de ver el CTE exclusivamente como un compendio de normas técnicas de edificación. Ha sido concebido, en extensión de la LOE, como un instrumento de transformación de uno de los principales sectores económicos del país. 11

12 Introducción Rápida al CTE: Posicionamiento del Sector Entusiastas Expectantes Preocupados Administración (Estatal). Fabricantes de materiales (Sector aislamientos, fábricas, materiales innovadores...) Usuarios Administración (Autonómica + Local) DO i DEO (+ Org. Profesionales) Promotores y Constructores Proyectistas (+ Org. Profesionales) Sector seguros (+ OCT s) Sector Judicial CAMBIO NORMATIVO O NUEVO ESCENARIO? QUÉ BUSCA COMO OBJETIVO ULTIMO? Mejora de la calidad del producto para el consumidor final. Reforzar el punto débil de la cadena de consumo Adecuar producto a coste Ahorro del coste social de la construcción deficiente. Reducir la factura energética Higiene, seguridad y salud Incentivación del I+D en la construcción Mejora de la competitividad del sector (% PIB) 12

13 CAMBIO NORMATIVO O NUEVO ESCENARIO? QUÉ BUSCA COMO OBJETIVO ULTIMO? Font: Serveis d Estudis de La Caixa CAMBIO NORMATIVO O NUEVO ESCENARIO? QUÉ BUSCA COMO OBJETIVO ULTIMO? Fuente: Servicio de Estudios de La Caixa 13

14 CAMBIO NORMATIVO O NUEVO ESCENARIO? QUÉ BUSCA COMO OBJETIVO ULTIMO? Fuente: Servicio de Estudios de La Caixa PRESTACIONES v/s PRESCRIPCIONES: Esquema Buscado: Parte I Parte II Requisitos Prestaciones Exigencias Verificación Soluciones Válidas 14

15 PRESTACIONES v/s PRESCRIPCIONES: VENTAJAS: Enfocado a Objetivos Apertura del campo de soluciones (geográfico, tecnológico, temporal ) INCONVENIENTES: Dificultad de definir y aplicar Necesidad de mayores conocimientos de base Dificultad de control GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CTE EL BINOMIO LOE CTE EL BINOMIO LOE CTE No define el concepto de infracción No incluye mecanismos de sanción No designa ningún órgano de la administración con competencias para perseguir ni sancionar posibles conductas contra el CTE. Ninguna de las Exigencias Básicas tal y como se formulan en la Parte I tiene la concreción suficiente para definir qué constituye su incumplimiento. La vastedad de la Parte II (DB s) hace inmensa la tarea de definir el incumplimiento y las sanciones adecuadas. 15

16 GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CTE Sin embargo: Art. 14. las exigencias básicas deben cumplirse en el proyecto, la construcción, el mantenimiento y la conservación de los edificios y sus instalaciones...responsables de la aplicación del CTE son los agentes que participan en el proceso de edificación... LOE Cap. III...promotor, constructor, proyectista, dirección de obra y de ejecución, suministradores, subcontratistas, propietarios... GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CTE Sin embargo: Art. 6.2 El control de proyecto tiene por objeto verificar el cumplimiento del CTE... Se supone que alguien tendrá asignada esta competencia Art Durante la construcción...el DO y el DEO realizarán, según sus respectivas competencias, los controles siguientes:... Art. 7.2 El control de recepción...este control comprenderá: Art El suministrador proporcionará la documentación precisa sobre... Art El DEO verificará... 16

17 GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CTE Sin embargo: Se hace mención a deberes de los propietarios en cumplimiento del CTE (art. 8.2) Se definen obligaciones del constructor (Anexo II, II.b) Es decir, en múltiples puntos el CTE recuerda que tiene rango de norma jurídica e impone un deber de cumplimiento. Quién vigila que esto sea realmente así? GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CTE VÍAS POSIBLES ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS O DE DERECHO PÚBLICO: Proyecto: Trámite de visado Colegial Licencias Municipales Ejecución de obra: Licencias de actividad? Primera ocupación????? 17

18 GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CTE VÍAS ALTERNATIVAS DERECHO PRIVADO Hay interés de los actores en el contenido de las normas? Hay ventajas al forzar el cumplimiento de las mismas? El CTE no impone conducta de prestación contractual entre agentes (proyectista-promotor, constructor-promotor, suministrador-constructor, curiosamente se habla sistemáticamente de la relación constructor-do/deo entre los que no hay contrato. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL LOE. Art. 17.1: LOE. Art. 17.1: La responsabilidad que se deriva de esta ley se limita y objetiva en...los daños materiales causados en el edificio... (coincidiendo con el concepto de daño asegurable del art. 19) 18

19 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL QUÉ NO ES RECLAMABLE A TRAVÉS DE LA LOE (ART. 19.9) Daños a edificios excluidos de la propia ley Daños corporales o prejuicios económicos (No materiales) Daños a edificios vecinos Daños a bienes muebles Daños derivados de modificaciones o reformas post entrega Daños derivados de mal uso o falta de mantenimiento Gastos de mantenimiento derivado de reparaciones Daños por incendio o explosión salvo que deriven de las instalaciones del edificio siniestrado Daños derivados de fuerza mayor o accidente casual Daños derivados de acto de tercero o del perjudicado Daños que deriven de elementos con reserva en el acta de recepción RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL QUÉ ESCENARIO LEGAL QUEDA VIGENTE? El artículo 1591 CC por inmuebles (o daños) no LOE pero con jurisprudencia decenal previa aplicada. La responsabilidad contractual (arte y seg. CC) para otros edificios excluidos LOE. Las reglas de responsabilidad extracontractual (arte. 1902, 1907 y 1909 CC). Las leyes de consumo. (22/ productos defectuosos -, normas autonómicas, etc...) 19

20 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL Entonces QUÉ HA CAMBIADO REALMENTE? La objetivación de causas Los daños reclamables, con la desaparición del concepto ruina La aparición de clasificación por tipología gravedad- de daños, plazos de garantía y responsabilidad primaria derivada La responsabilidad privativa imputable a la esfera de competencias o responsabilidades de los agentes La legitimación activa y pasiva de agentes Las causas de exoneración. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL La objetivación de causas Definición de los requisitos a cumplir Definición de métodos satisfactorios por cumplirlos Desaparecen los conceptos de vicios del suelo o de la dirección criterios de imputación directa jurisprudencial hasta la fecha. Y se sustituyen de facto por los artículos 9 a 16 de la LOE (competencias de los diversos agentes de la edificación). 20

21 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL Los daños reclamables Se responde por el daño, no por el vicio, como en la situación 1591 CC. Pero desaparece la necesidad de ruina física o funcional-, incluyendo como reclamables los defectos menores. Y sólo son reclamables los daños al edificio. El resto de daños deberá buscar otras vías legales. - Que incorporarán los criterios de imputación LOE!-. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL Clasificación por tipología gravedad- de daños, plazos de garantía Realmente, se usa la gravedad del daño como criterio de imputación temporal y clasificación. Excepción a esta pauta es la decenal que precisa explícitamente que afecte a determinados elementos constructivos... y comprometa resistencia mecánica y estabilidad. 21

22 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL La responsabilidad privativa imputable a los agentes Arte LOE. la responsabilidad Civil será exigible de forma personal e individualizada... principio de responsabilidad externa. Y establece también la responsabilidad por hechos de otro..., (estableciendo responsabilidades internas). Reconociendo pero, el derecho de repetición (arte. 18 LOE). Y dejando, no obstante, la puerta abierta a responsabilidad mancomunada y/o solidaria. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL La legitimación activa y pasiva de agentes ACTIVOS HABILITADOS: Propietarios, Terceros adquirientes y Promotores en cuanto que propietarios. Compañías de seguros por repeticiones. Quedan excluidos terceros afectados, y en situación dudosa Comunidades de propietarios y/o asociaciones de consumidores. 22

23 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL La legitimación activa y pasiva de agentes PASIVOS HABILITADOS: Art. 8. LOE...Todas las personas, físicas y jurídicas, que intervienen en el proceso de la edificación... Art. 17, LOE...Promotor, constructor, proyectista, director de la obra y director de ejecución de la obra. Quedan sombras en la responsabilidad directa de Laboratorios de control de calidad y subcontratistas. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL Las causas de exoneración Necesidad de nexo causal (no es responsable sí...caso fortuito, acto de tercero o por el propio perjudicado ). No está nada claro que probar que se han cumplido las normas exonere de responsabilidad de daños. Todo agente puede exonerarse demostrando que el daño se ha producido en la esfera de responsabilidad de otro agente. 23

24 RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD CIVIL Las causas de exoneración El promotor es... garante incondicional frente a los adquirientes... por el que no puede alegar exoneración por nexo causal en caso alguno (sólo puede utilizarlo como acción de repetición). Queda abierta la posibilidad de cláusulas limitativas o exoneratorias de responsabilidad en los marcos contractuales (con limitaciones externas al perjuicio del consumidor). EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. EL PROMOTOR Art persona física o jurídica, pública o privada, que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa i financia, con recursos propios o ajenos, las obras de edificación, para sí o para su posterior enajenación, entrega o cesión a terceros, bajo cualquier título... El promotor tiene la responsabilidad mas amplia de los agentes de la edificación. Es... garante incondicional frente a los adquirientes... por el que no responde por culpa directa, si no en garantía de todos los otros agentes. 24

25 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. EL PROMOTOR És responsable por: 1. Por posible acción directa. Por acción uno omisión propia en relación a las disposiciones de la LOE y del CTE y o/por obligaciones contractuales adquiridas. 2. Por todo hecho o daño independientemente de su origen y de que sea imputable a otros agentes de la construcción. Solidariamente en todo caso y no tiene excepción la posible individualización de responsabilidades. 3. Ante el adquiriente por posibles incumplimientos del contrato de compraventa. EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. El Constructor: És responsable por: 1. Por consecuencias de los propios actos. Durante 3 años por defectos de habitabilidad, durante 10 años por daños estructurales, y como único responsable por un año por deficiente ejecución. 2. Por incumplimientos directas contractuales, con cabida del concepto vicios de construcción. 3. En hecho ajeno por, vicios o defectos derivados de falta de capacidad profesional del personal propio y personas físicas o jurídicas que de él dependan. 4. Ídem de sus subcontratistas 5. Ídem por deficiencias de productos de construcción adquiridos o aceptados por él. 25

26 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. El Autor del Proyecto: La redacción y entrega del proyecto por parte del proyectista se asimila a un contrato de obra, en cuanto éste se obliga a lograr un resultado definido, un proyecto que cumpla los requisitos técnicos, estéticos y funcionales exigidos por el promotor. Un proyecto que no respete el CTE es, de hecho, un incumplimiento contractual. La responsabilidad de este incumplimiento puede afectar al DO y al DEO en caso de vicios evidentes no denunciados ni corregidos. EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. El DO y el DEO: La figura de Garante Supremo de la construcción que la situación anterior (1591 CC) otorgaba a los técnico, la pasa la LOE al promotor. En la situación actual, responden por sus obligaciones (art LOE), que incluyen, lógicamente, la adecuación de los sistemas y trabajos a la reglamentación vigente (CTE). La responsabilidad de este incumplimiento por parte del DO puede afectar al DEO en caso de vicios evidentes no denunciados y corregidos. 26

27 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. OTROS: LABORATORIOS, ECC Deben asumir responsabilidades propias, finalistas y completas sobre acciones en su ámbito de actuación. OTROS: SUBCONTRATISTAS, SUMINISTRADORES, USUARIOS Tienen su rol, como mínimo definido, y se abre la puerta a una jurisprudencia exoneratoria importante de otros agentes. EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. RESUMEN: La situación legal ha basculado. La figura del promotor pasa a ser el centro del proceso. El constructor pasa, a su tiempo, al centro de los aspectos de trabajo. Las figuras del Proyectista, del DO y del DEO se liberan de la responsabilidad universal y se concentran en el ámbito técnico. En una situación ideal quizás sólo quedarán obligados a los pactos contractuales con los contratantes. (Que no pueden olvidar el entorno normativo, sin embargo). 27

28 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. ESCENARIO 1591/CC: Proyectista, DO y DEO Propietario Constructor EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. Propietario Proyectista SubProy. Suministradores PROMOTOR Seguros Normativos DO DEO Constructor Subcontr. 28

29 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. Propietario Proyectista SubProy. DO Suministradores Seguros Normativos DEO Constructor Subcontr. EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. Propietario Proyectista SubProy. DO Suministradores Seguros Normativos DEO 29

30 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. Propietario Proyectista SubProy. Suministradores PROMOTOR Seguros Normativos DO DEO Constructor Subcontr. EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. PROMOTORES I CONSTRUCTORES Somos conscientes del nuevo escenario? Vías básicas: Asumir el riesgo inherente y del coste asociado a este riesgo. Adquisición de conocimiento y control sobre las áreas sobre las que son responsables. -> Minimización del riesgo directo Utilización de herramientas y servicios de control de apoyo. Internos?, Externos? 30

31 EL PROCESO DE ADAPTACIÓN. AGENTES Y ROLES. AGENTES SOCIALES Y ECONÓMICOS Somos conscientes del nuevo escenario? Vías básicas Asumición del coste real asociado a la gestión de garantías. Finalizar el proceso diseñado para el sistema de seguros de las garantías. Asumir la judicalización del reconocimiento de derechos y mejorar y agilizar la gestión. ESCENARIOS DE FUTURO LAS GARANTÍAS Y LOS SEGUROS OBLIGATORIOS Decenal Instalaciones Acabados Otros 12% 3% < % 70% 20% 2% 18% 2010 > 60% 31

32 ESCENARIOS DE FUTURO POSICIONAMIENTO DE LOS OCT S. POSICIONAMIENTO QUALIBERICA. ESCENARIO SERVICIOS Y PRODUCTOS A la fecha: Solicitud creciente de servicios específicos: Verificación del cumplimiento CTE Control y verificación de instalaciones Control y verificación de habitabilidades (aislamientos, instalaciones,...) Control y verificación de acabados Escenario 2010: Ejecución intensiva de Garantías por parte de los usuarios. Obligatoriedad de los seguros de las garantías trianual y anual. y/o Judicalización intensa del sector. ESCENARIOS DE FUTURO LA AUDITORIA EXTERNA: EL MODELO EUROPEO. Las aseguradoras como alternativa a la tutela de la administración en el ámbito de la protección práctica de las garantías económicas de los ciudadanos. Los OCTs como alternativa a la necesaria gestión del conocimiento en el ámbito del proceso constructivo, como garantía independiente para aseguradores, administración y ciudadanos. 32

33 ESCENARIOS DE FUTURO EL MODELO EUROPEO: GRUPO QUALIBERICA ESCENARIOS DE FUTURO EL MODELO EUROPEO: GRUPO QUALIBERICA 33

34 QUALIBERICA GRACIAS POR SU ATENCIÓN QUALIBERICA, S.L. Edif. Vértice-C/ Antonio López, 249 3º D (28041) Madrid Tel Fax: